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【界面新聞】文貫中:避免中等收入陷阱,需推動城鄉一體化

美國三一學院經濟系榮休教授文貫中日前指出,中國應當盡快改革城鄉二元結構,從制度上推動城鄉一體化,實現社會結構的現代化,從而避免掉入“中等收入陷阱”。

10月31日,文貫中在上海金融與法律研究院舉辦的活動上表示,自改革開放以來,中國經濟規模已位居世界第二,但由于農業問題遲遲沒有解決,導致經濟結構和社會結構嚴重錯位,這或將影響中國長遠的發展潛力。

“目前農業在GDP中的比重已經下降到10%以下,制造業和服務業創造了GDP的90%。然而持有農村戶口的人仍在總人口的60%以上?!蔽呢炛姓f,這說明當前中國已經具有發達國家的經濟結構特征,但從社會結構看,仍是典型的發展中國家。

他進一步指出,這種經濟和社會結構的錯位導致了城鄉人口收入的巨大差別。根據文貫中提供的數據,2013-2017年,中國城鄉居民收入差距從17037元擴大到22964元,逐年擴大。

從農業來看,文貫中說,雖然我國農業生產規模大,但國際競爭性不強。主要產品質量差、土地細零化、土地經營規模狹小、技術落后以及生產成本高昂等都是中國農業面臨的嚴重問題。

“以老弱病殘婦以及大量留守兒童為主體的農村不但使農業喪失內在活力,難以產生有內在活力的現代農場,也造成農村人均收入遠遠低于城市居民。同時,在享受公共服務的質和量以及政治參與度等方面,農村人口相對于城市人口也有顯著的差距?!?/span>

“為了公正和公平起見,社會結構的轉型必須和經濟結構的轉型盡量同步?!蔽呢炛姓f,一方面要使絕大部分人口從依靠農業謀生,變為依靠工商業謀生,另一方面,其他少數農業人口要能夠運用現代農業技術,以市場原則組織農場。只有這樣,城鄉收入差才能得到彌合,農業人口也才能得到全國的平均收入。

對于如何縮小城鄉差距,文貫中說:“好的參照系就在家門口,也就是歷史文化傳統、土地和人口密度和中國十分相近的東亞地區?!?/span>

他指出,在日本、韓國等東亞經濟體,要素擁有者可以基于自利的考慮,隨價格信號的指引,為取得自身價值最大化而自由流動,自由組合,同時實現國民經濟總值的極大化。同時,城市的集聚效應使城市人均收入不斷上升,吸引農民進城。在允許土地自由買賣的前提下,最低效的農民會首先進城就業和定居,這就使城鄉收入差逐漸彌合。

與這種制度相比,文貫中認為中國的土地制度和戶籍制度與打破城鄉二元結構背道而馳?!霸谥袊J较?,土地流動性嚴重受到束縛,勞動力的自由流動則被戶口制度束縛著。農民工雖然進城打工,但無法對城市化形成穩定的預期?!彼f。

文貫中指出,如果能打破城鄉二元結構,將能極大提高生產要素的使用效率,提高社會的公平公正,因而極大地提振內需,為中國今后幾十年的發展提供動力。

刊于界面新聞 | 記者:樊旭 | 2019-11-01

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